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2026年3月12日，十四届全国人大四次会议通过了《中华人民共和国民族团结进步促进法》，此法将于2026年7月1日起施行。云南省地处祖国西南边陲，拥有25个世居少数民族，少数民族人口占全省总人口三分之一，是中华民族大家庭的一个缩影。云南法院如何将民族团结进步促进法的精神实质转化为生动的司法实践，让各族群众在感受公平正义中铸牢中华民族共同体意识？本栏目特邀云南省高级人民法院党组书记、院长张宏伟撰写评论文章，敬请关注。
2026年3月12日，十四届全国人大四次会议通过了《中华人民共和国民族团结进步促进法》，此法将于2026年7月1日起施行。制定民族团结进步促进法，是深入贯彻落实习关于加强和改进民族工作的重要思想和党中央决策部署的重大举措，为铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设夯实法治根基，意义深远。云南省地处祖国西南边陲，拥有25个世居少数民族，少数民族人口占全省总人口三分之一，是中华民族大家庭的一个缩影。党的十八大以来，习三次考察云南并殷殷嘱托，希望云南努力成为民族团结进步示范区。作为云南法院，我们深刻认识到“在云南，不谋民族工作就不足以谋全局”，切实在司法审判工作中践行好中华民族共同体意识，促进各民族团结进步，是我们义不容辞的政治责任、法治责任、审判责任。必须把习法治思想与习关于加强和改进民族工作的重要思想一体学习领悟、贯彻落实，切实将民族团结进步促进法的精神实质转化为生动的司法实践，让各族群众在感受公平正义中铸牢中华民族共同体意识。
一、以法治统一守护民族团结进步。习指出，“维护国家法治统一，是一个严肃的政治问题。我国是单一制国家，维护国家法治统一至关重要”。民族团结进步促进法规定，维护社会主义法治的统一、尊严和权威。只有坚持全国“一盘棋”，严格执行国家宪法法律，才能消除因地域、民族差异可能带来的实践偏差，确保各族群众在法律框架内享有同等权利、履行同等义务，实现团结进步。法治统一的核心要义，不在于消除差异，而在于为差异划定边界、提供秩序，为各族群众安居乐业提供法治保障，为维护国家主权、安全、发展利益奠定制度基石。在司法审判工作中，要牢牢把握“法治统一”的根本要求，精准把握法律统一实施与尊重少数民族传统的关系，以有力度的司法审判确保国家法律统一实施，用司法的温度让各族群众心灵相通、习俗相融。例如，在审理一些涉少数民族习俗习惯的典型案件中，对一些与法治精神不符、与文明进步背离的行为坚决说“不”，让各族群众平等受到法律保护。同时，也要将一些少数民族强烈的尊老爱幼传统、讲诚信讲道德厌恶盗抢骗的淳朴观念、爱护山林土地的朴素生态文明观等，融入到案件审理裁判中，让各族群众把国家法律与传统认知统一起来，推动边疆及少数民族群众越发尊重法律、越发认同法治，真正做到共建共治共享。要着力推动司法审判工作延伸到边境一线、深入到各民族群众当中，不因偏远而缺位，不因案件少甚至无诉讼案件而不顾。贡山独龙族怒族自治县人民法院独龙江人民法庭地处祖国西南最边沿，不久前我刚到法庭调研，法庭已多年没有“判决”案件，但管辖着近2000平方公里的国土面积，服务着人口最少民族之一的5000多独龙族群众，法庭干警有矛盾纠纷就化解在萌芽状态，没有矛盾纠纷就做好法治宣传，日常还参与守边护边、防灾减灾、服务群众，让法治之光闪耀在极边之地，用点滴行动维护国家法治统一，进一步诠释法治不只是法律条文，更是各族群众和谐共处、手足相亲、守望相助的坚实保障。
二、以公正司法增进民族团结进步。我国宪法和民族团结进步促进法确立了各民族一律平等的原则，要求法院公正司法，在涉及各族群众的诉讼中平等适用法律，把依法准确实施宪法法律作为增进民族团结、促进各族群众心灵契合的重要根基。公正司法的深层意义，不仅在于定分止争，更在于通过每一次裁判传递党的性质宗旨、国家法律制度蕴含的公平公正底色，让各族群众在法治的天平上高度认同自己作为中华民族一分子的身份。司法不仅是规则之治，更是人心之治，当各族群众普遍相信法律能够公正维护自身合法权益时，法治就会成为凝聚人心的力量，让各族群众真正守望相助、真心交往交流交融，共同实现团结进步。司法审判实践中，要坚持用法治思维和法治方式处理各族群众矛盾纠纷，做实具体问题具体分析，是什么问题就按什么问题处理，做到既维护民族团结，又坚守法治底线。要坚持依法严格公正司法，依法严惩危害边境安全稳定、危害各族群众生命财产安全的违法犯罪行为，以法律保障各族群众安居乐业。要坚持在诉讼中一视同仁对待各族群众，特别是针对一些少数民族群众文化素质相对较低、诉讼能力相对较弱的实际，加强诉讼引导、释法说理、法律援助、司法救助等，切实全面保障各族群众的合法权益和诉讼权利，让司法公平正义阳光普照各族群众的心房。近年来，云南法院聚焦民族团结进步，有针对性开展司法专项救助工作，妥善化解一大批少数民族聚居地区矛盾纠纷。如针对迪庆辖区内的执行积案进行排查，共向符合救助条件的当事人发放司法救助金156.79万元，让各族群众切实感受到党和政府的关爱以及司法的温暖。我们深知，当我们坚持用公正的法律尺度去衡量、去裁断，用司法的智慧和温度把道理讲透、把法理讲清，矛盾纠纷就会迎刃而解，民族团结进步就会变成鲜活的现实。
三、以优质司法服务助力民族团结进步。习强调，“司法工作也是做群众工作”。民族团结进步促进法规定，发挥多元化纠纷解决机制的作用，准确认定纠纷的性质，依法处理和化解纠纷，维护民族团结。我到过云南许多民族地区，从迪庆的高原到西双版纳的雨林，有一个感受越来越强烈，因地制宜、优质、高效、便捷的司法服务，能让各族群众切身感受到司法的关怀与温暖，也是法院践行司法为民宗旨、助力民族团结进步的桥梁和纽带。法治要走进群众心里，首先要走到群众身边。司法服务的可触可感可及，直接关系到各族群众对法治的情感认同。在具有特殊地理环境、民族实际的云南，“溜索法官”“马背法官”“送法下乡”并不过时。要坚持织密司法服务网络，以搭建司法服务站点、巡回审判等方式，推动司法服务覆盖所有的村寨、社区，切实让各族群众感受到司法服务就在身边。玉龙纳西族自治县人民法院石鼓中心人民法庭地处金沙江畔，法庭干警仍然常年背着国徽、带着卷宗，翻山越岭开展巡回审判，被各族群众称为“流动法庭”。法治的权威不仅来自强制力，更来自群众在具体参与中建立起的认同感。要坚持因地制宜做好司法工作，用群众听得懂的语言、感受得到的方式化解矛盾纠纷。要结合一些地区特点以及具有少数民族优良传统的解纷方式，强化诉调对接，推动源头治理，切实将现代法治精神嵌入传统文化元素，推动白族“金花”调解、纳西族“阿勒邱”调解等特色调解更富现代性、法治性，依托茶业、花卉、咖啡等探索更接地气、更富实效的矛盾纠纷化解方式，让各族群众在法治与传统的弥合中有更强的公平正义获得感，让“抓前端、治未病”在边疆民族地区生动实践、“枝繁叶茂”。
四、以过硬能力维护民族团结进步。党中央明确提出民族地区“四个特别”的好干部标准，为加强新时代民族地区干部队伍建设提供了根本遵循。民族团结进步促进法规定，国家将铸牢中华民族共同体意识的要求贯穿干部的培养、选拔、使用和管理全过程。对云南法院而言，队伍建设既有政法队伍共性要求，更有民族地区的特殊使命。要做好民族地区司法工作，首先要懂民族工作。近年来，云南法院把创建民族团结进步示范单位作为重要载体，加强少数民族人民陪审员、调解员工作，营造浓厚的各族干警团结共事氛围，引领全体干警致力于为推进中华民族共同体建设提供有力司法保障。目前，79家法院已创建成为示范单位，占全部149家法院的53%。司法能力不仅体现在法条适用上，更体现在把法治的力量转化为推动发展、凝聚人心的实践中。要不断加强对党的民族方针政策、法律法规的学习研究，切实铸牢中华民族共同体意识，提升在复杂案件中准确适用法律的能力。“时代楷模”鲍卫忠办案里程上万公里，为了一个1900元的案件，往返山间几十公里，数次到当事人家里做工作，为民族地区繁荣稳定贡献了一生的力量，被称为“矢志推进民族团结进步的人民好法官”。要持续弘扬鲍卫忠先进事迹，深入基层、深入各族群众，在实践中充分把握民风民俗、把握各族群众所需所盼，确保司法实践中既能正确适用法律，又能尊重民族情感，实现“三个效果”的有机统一。要恪守职业道德、严守办案纪律、践行优良作风，在办理涉民族因素案件时谨言慎行、不偏不倚、廉洁自律，以忠诚、干净、担当的形象赢得各族群众的信赖与尊重，让人民法院成为维护民族团结进步的牢固阵地。
云南一贯有着深厚的民族团结进步传统，普洱民族团结誓词碑上“一心一德、团结到底”的誓言，就与民族团结进步促进法构筑共有精神家园、促进交往交流交融的立法宗旨高度契合。云南法院将始终牢记习考察云南时的殷殷嘱托，聚焦“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，通过司法审判持续弘扬民族团结互助传统，让司法实践与云岭大地世代相传的团结基因相互激荡，让各族群众在感受公平正义中铸牢中华民族共同体意识，为开创中国式现代化云南发展新局面提供有力司法服务和保障。
