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破局之路在哪里？借黄冈教联体改革东风，黄冈确立“全域统筹、分层推进”原则，采用“1+N”模式组建发展共同体，由45所优质公办园牵头，联合319所公办园结为“责任共担、资源共享”的育人联盟。发展共同体运行的关键，在于探索实行“七个一体化”管理，即行政管理、编制统筹、经费使用、教师发展、教学研究、考核评价、文化建设一体化。核心园园长担任法定代表人，实行两级扁平化管理，彻底打破园际行政壁垒，让优质资源有序流动。
机制畅通后，资源流动水到渠成。黄冈推行“基础课程统一、特色课程自主”模式，由核心园把控质量底线，各分园深挖本土资源，让优质课程在城乡间双向奔赴。蕲春县教联体的管窑陶艺课程成了“爆款”：核心园孩子走进窑厂，探究“湿泥黏性强、烧制后变硬”的规律，带着作品到乡村园当“小老师”，核心园教师同步指导乡村园教师开展探究式教学。红安县教联体则把红色文化融入课程，核心园孩子带着《小红军的故事》绘本到乡村园共读，乡村园孩子教城里娃唱红色童谣。“以前带孩子做手工都是照葫芦画瓢，现在才懂，好课程源于孩子的好奇和体验。”白河园区一位教师说。
